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为广东制造高质地发伸开路，珠三角发起“空间创新”。

不久前出台的广东“制造业住持22条”，首提“粤产粤优”强调亩均效益，意味撰述为工业主阵脚的珠三角将重塑产业发展逻辑，而其中挺在最前的即是对原有土地资源成立神志进行的深度鼎新。

某种进度而言，广东制造空间约略迎来鼎新怒放之后最潜入、全面的生态之变。

为制造业要土地，你为谁打call？(可多选)深圳：高端制造“向天要隘”中山：死心“工改”改出改日东莞：蹚出“拓空间”新旅途珠海：“种”出空间开释制造业潜能佛山：以“亩均论枭雄”再造园区广州：端正重心“靶向供地”提交

为化解高品性空间与高房钱之间的矛盾，深圳主推“工业上楼”问太空要土地；为推动“制造大市”向“制造强市”迈进，广州端正重心，围绕当代产业集群“靶向供地”，提高用地质地；为破解“神志等空间”的窘迫，珠海大刀阔斧设立5.0产业新空间，让无力购买厂房的中小微企业兑现“拎机投产”“拎包入驻”；在“亩均论枭雄”的时期，佛山布局设立“双十园区”，以功能区为引颈，园区再造迈出关节一步；中山在23镇街全面激动村镇低效工业园升级鼎新，调节多方力量破解土地碎屑化、私东说念主化、低效化利用贫穷……

◎这些探索和作念法，将为重塑珠三角产城空间带来哪些启示？

◎在这个过程中，最大的难点是什么？

◎新一轮“空间创新”的出息又在哪儿？

南边日报邀请来自政府、学界和企业的代表伸开探讨。

圆桌嘉宾

政府代表：

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◎吕鹏东莞市天然资源局党组文牍、局长

◎邓宇文中山市天然资源局总工程师、市工改带领部办公室日常职责负责东说念主

学界代表：

◎张燕生中国海外经济相似中心首席辩论员

◎胡刚暨南大学线路、华南城市辩论会会长

行业协会代表：

◎吴睿第一太平戴维斯深圳公司董事总司理

◎朱政臣顺德产品协会扩充会长

◎张咏梅佛山市城市更新协会副会长

企业代表：

◎何江珠海华发产业新空间运营业绩有限公司总司理

◎卢江强先行集团董事长

◎陆阳广东林氏家居股份有限公司品牌公关总监

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01

通过“空间创新”

酿成与高质地发展相匹配的体制机制

南边日报：本年2月召开的全省天然资源职责会议明确，广东将主攻“工改工”，激动成片连片鼎新，拓展制造业的保险空间。其中的痛点和难点是什么？

邓宇文：2022年1月4日，咱们全面吹响“工改”攻坚军号，闯出了一条具有中山特色的“工改”之路。限定面前，全市已澌灭整理低效工业用地超2万亩，展望推动新增投资总和近750亿元。但咱们也发现，跟着“工改”攻坚战迟缓进入深水区，新情况、新诉求、新问题不休露出，各方利益更难均衡，需要啃的硬骨头越来越多，况且一个比一个硬。

一是政策创新难度加大。天然中山“工改”面前还是酿成了较为竣工的“3+N”政策体系，但部分范围也已进入深水区和无东说念主区，能鉴戒的教化较少，需要进一步从顶层遐想角度强化统筹，出台更有针对性和强有劲的政策措施。

二是审批仍需加速提质。“工改”神志审批天然还是屡次加速，但依旧存在前期职责不塌实、审批创新鼎新不够等问题，需要在加速的同期进一步提高审批质地。

三是协同激动不够。面前天然与治水、招商等建立了一定的对接机制，但举座上仍需加强与“百县千镇万村高质地发展工程”、十大主题产业园设立、城中村鼎新等中心职责的协同激动。

简单来讲，当两个或多个粒子发生相互作用之后，单个粒子所拥有的属性已经转换为整体属性，这时候就无法描述单个粒子的属性，只能描述整体属性，这种现象就被称为量子纠缠。

这些贫穷，王人是改日咱们要集结攻克的办法。在刚毅打赢低效工业园鼎新这场莫得退路的攻坚战中，咱们唯一超惯例发力，斗胆试、斗胆闯，全力拓展产业空间援手中山高质地发展。比如要学习先进教化和作念法，斗胆探索多种鼎新花样和旅途，处分历史贫穷，冲突土地瓶颈；要青睐农村永久发展，充分均衡各方利益，调节各方鼎新积极性，兑现多方共赢。

张燕生：广东“制造业住持22条”提议“粤产粤优”，这是一个很蛮横的信号，要处分的即是内生增长能源问题。我以为这项鼎新的重心在于，要让往日轻视式发展时期被低效率占用的土地资源，为高质地发展时期制造业转型升级神志腾挪启航展空间。

以中山为例，该市通过“工改”的土地存量鼎新，来植入高质地发展的因素和资源。最中枢的是，要通过“工改”酿成一个与高质地发展相匹配的体制机制。这场鼎新颐养将为数字化智能化企业的发展提供新的土地发展空间。尤其在融协谋略、合理布局、多方和洽、办法一致的条目下，土地存量鼎新颐养腾出一些大面积整块土地，将有条目诱导政策性新兴产业集群和援手产业集群落地发展，将有条目诱导研发强度高、创新才能强、放射带动作用大的链主企业进驻，毫无疑问会推动城市更新、制造业高质地发展和当代化产业体系的设立。

珠三角地区有许多城市濒临着和中山相访佛的问题。举例，东莞连年来也打造了散裂中子源科学中心、松山湖材料施行室、华为和OPPO的研发中心等，通过存量鼎新颐养开释转型能源。

吕鹏：激动成片连片鼎新，最大的难点同期亦然关节点，在于处分空间碎屑化问题。客岁，东莞创造性激动程序化产业片区设立，识别了一批具有连片新增空间的片区，录取其中4片2000亩以上、2片700亩以上的重心片区，启动程序化产业片区设立，整备连片土地3187亩，有劲援手了一批重心神志的诱导落地。

本年，东莞将不息以程序化产业片区、政策性新兴产业基地、“工改工”头雁预备神志、工业保护线内低效用地等为基础，识别出一批重心整合片区。通过空洞期骗“三旧”鼎新、土地整备、闲置用土地活等多种技巧用具，5年内全市整备10万亩连片产业空间，打造出一批当代产业园区，从中整理开释出3万亩产业净地，构建1.5亿日常米高品性工业上楼空间，设立出3000万日常米低资本产业空间。

天然，除了整备土地，让神志建起来才是“王说念”。看成制造业高质地发展援手保险的部门，东莞市天然资源局正全力为制造业提供发展的空间、作念好优质的业绩，要把审批内容和要领减到最少、审批时分减到最短。

02

再造产业生态

“空间折叠”助推产业降本增效

南边日报：推动“空间创新”，珠三角城市有哪些值得鉴戒扩充的教化？

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吴睿：深圳的“工业上楼”是一个很具有代表性的示范，空间布局从横向铺排转向垂直发展。所谓的“空间折叠”，强调亩均效益只是其中一个维度。还有一个很遑急的维度，即是相对较低的使用资本。这里不仅触及到空间优化利用，更触及到产业单干——楼上楼下空间产业链和价值链的优化，把现存辨别散播的产业高度压缩到一个产业园中酿成集结，即“高下楼即是高下流”，这不错在一定进度上裁减企业和产业运行的资本，进步效率。

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这第二个维度所提供的教化是很可贵且灵验的，它不仅包含了阛阓运作端正，更指向了政府的灵验提示和看成。这条路深圳运行得比较早，早在2012年，深圳“工业上楼”花样还是在宝安运行探索。如今，深圳提议打造“20+8”产业集群，推动新兴产业的落地和发展，需要大王人的低资本和适合产业发展要求的高质地产业空间。

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胡刚：我想“痛点”在珠三角里面是达成共鸣的，即是向存量要空间，向空间要效益。比如珠海，它就锚定5.0产业新空间，也即是具备“低房钱、高程序、范围化、配套全、运营优”五大性格的新式载体，具有快速邻接并赋能中小微科技型创新式企业的权贵上风，这是一个比较有针对性的冲突口。

珠海5.0产业新空间的遐想想路很好，在体系构建上很全面。5.0产业新空间能够灵验为企业省俭资本，更允洽中小微科技型创新式企业发展，有益于加速产业链的酿成和发展。咱们不错这样以为，房钱低且配套全，是5.0产业新空间的上风。这类产业园区比较允洽中小微科技型企业，企业不需要单独建厂、建配套，只需要“拎机投产”，有益于拔擢更多单项冠军、“小巨东说念主”企业。政府作念好高下流的谋略，就有益于加速产业链的酿成和发展。

何江：我很招供上述不雅点。资本限定是企业的生命线，资源高效利用是进展地区发展工业很遑急的底层逻辑。这个命题，对于全省面积最小的城市珠海来说也很遑急，对于入驻珠海5.0产业新空间的创新式中小企业而言更是如斯。

珠海探索的一大亮点，即是国企承担起了5.0产业新空间空洞运营商的变装，围绕企业发展的需乞降痛点，为入驻企业针对性地打造全场所赋能业绩体系。在现存的经济大环境下，这种国企担当很遑急。

以华发集团为例，看成原土龙头国企，具有业务上风和资源上风，华发集团搭建了一体化的“专科业绩平台”、打造了一支超百东说念主的专科运营业绩团队。这意味着企业进驻珠海5.0产业新空间，就能享受到“一站式业绩”，园区兑现了从财务代理、法律资源到东说念主力资源、本事认证等多样专科业绩全面遮蔽，为企业量身打造了遮蔽全生命周期、清闲全场所发展需求的空洞业绩体系。

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03

作念好谋略提示

从企业“愁难盼”问题入辖下手

南边日报：从企业的角度来说，作答“亩均论枭雄”的关节是什么？

张咏梅：我想先从一个例子提及。连年来，佛山纵欲激动村级工业园鼎新，推动了不少新园区设立，南海万洋众创城即是其中之一。

南海万洋众创城所在地块占地230多亩，往日是低矮破旧厂房，租给两三家陶瓷厂看成分娩车间和仓库。租约到期后，当地政府将地块收回，从头“招拍挂”，并对地块提议了一些硬性方针，举例轨则了亩均税收、园区的主导产业类型、容积率不进步3.5等。园区设立中落实了这些方针，让它不仅容纳了接近100家企业，更推动该地块的税收从蓝本的几百万元逐年递加，到达产年后最终办法达1.2亿以上，亩均不低于50万元。

从面前成效看，这即是一个以“亩均论枭雄”再造园区的见效案例，关节点有二：一是推动发展空间的再造，二是政府提前介入进行提示，把谋略作念好、设定方针，那么引进来的企业就比较适合高质地发展的诉求，从落地运行就带着比较好的效益方针。落地后，企业之间会酿成一个风雅生态，进而兑现产业链生态的再造。

然则，要在全域推动工业用地“亩均论枭雄”并非易事，操作起来需直面诸多挑战。因为阛阓的响应有一定的滞后性，如若企业极度是中小微企业莫得作念好前瞻性谋略，不雅望情怀就会比较重。对于地方政府而言，如何样给企业助一把力，让企业下决心往前走？我以为，这个问题约略将是接下来佛山、中山等进行低效工业园鼎新升级的老牌工业城市所濒临的最大挑战。

该如何应付？不错从企业慈祥的中枢问题、他们的“愁难盼”问题上入辖下手。举例，进一步简化央求扶持政策的经过或建立相应的代办中心，匡助中小企业获胜央求等，王人是比较好的作念法。

陆阳：这个我深有体会。3个月前，佛山市南海区九江镇政府认真向咱们交接了“林氏家居数创智造园”二期神志的土地阐述书，灵验保险了咱们的增资扩产按期激动。天然在此前拍地时和地方政府订立的契约中，咱们也列明了具体的征税、亩均产值等硬方针，看起来程序是有点高，但内容运作下来，咱们其实是这场鼎新的受惠者。

这跟产品行业的大势也关连络。咱们身处互联网时期，往日在推动家居产业的数字化转型上千里淀了教化，已兑现范围化分娩运营，并通过数字化兑现了线上、线下同步获取流量的新零卖花样，掌捏了资本限定上风。如今，新产业园设立不错匡助咱们整合高下流资源，进步分娩效率，把品控作念得更细，更高效、敏捷地应付阛阓需求。是以这个“工改”地块对咱们来说，来得及格外实时。在此基础上，咱们启动了“林氏家居数创智造园”等神志，但愿能推动产品端、渠说念端朝着更健康的办法去发展。

事实上，限电并非仅东北地区执行，全国多地执行限电工作。今年以来，受煤炭价格大幅上涨持续高位运行影响，国内电力面临供需紧张局面。不过，南方省份，限电目前仅发生部分工厂，东北为何限制居民用电？

04

开释转型能源

让更多企业加入“空间创新”

南边日报：通过土地等存量因素的鼎新颐养，是进一步开释制造业转型能源的关节吗？

卢江强：当契机来的时候，你是拿着小坛子去装，如故用一口大缸去装，如故挖好一个水池去装？想要收拢契机，企业家需要作念的即是将手中的“小坛子”变成“水池”，而“工改”碰巧不错匡助企业完成此次蝶变。

客岁11月，咱们公司通过“旧改”神志兑现了第一次升级，蓝本锌铁结构的简便厂房，鼎新后厂房面积由蓝本8000日常米增多到1.8万日常米。看到咱们的鼎新升级效果后，有3家企业也来征询，其后下定决心加入“工改”。

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为什么？因为“工改”确切给企业带来了变化。当先是企业接订单的才能赶紧进步——通过“工改”企业的实力增强了，有了满盈的底气，讲理与咱们相助的大客户也越来越多了。其次，企业对东说念主才的诱导力大了。比较于往日破旧的锌铁棚，面前的当代化厂房就不错诱导北京、广州、深圳等地的优秀东说念主才。跟着厂房的鼎新升级，企业还不错进一步增资扩产，干涉更多的先进诱导，由蓝本的低遵守变为高产出。“工改”最大的受益者，是企业家。企业家要用发展的眼神来看待“工改”，而不是一时的得失。

朱政臣：先行集团的资格，咱们情至意尽。往日，咱们频频自问，为什么企业却作念不大？归根结底如故发展空间的问题，是土地的问题。面前，一切发生了变化，勇于收拢契机，就有朝上跃升的可能。

面前，通过存量用地的颐养，大部分有增资扩产意愿的产品企业王人能拿到地，得到了发展空间。此外，各级政府正加速推出的相干扶持政策。就在6月27日，《佛山市顺德区饱读吹产品制造企业作念强作念大扶持办法》认真印发，企业被认定为“顺德产品重心企业”，每年将可获最高1亿元的数字化鼎新扶持金额。

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咱们位于顺德龙江的新总部——精一智能家居产业园在2021年9月动工，面前已进入验收阶段，总计拿地、设立激动过程格外获胜。往日近两年的时分里，当地政府给了咱们许多的协助，挑升开了屡次部门“拉通会”。据我所知，在龙江，还是拿地或者准备拿地的产品企业已进步30家，有增资扩产需乞降才能的企业大部分王人已得到清闲。

我跟诸君败露一个数据，往日，顺德产品产业集群里的企业大王人是在两三个亿元的产值范围上踯躅，面前已有不少进步5亿元，这些成长王人是在这两三年完成的。是以，土地空间给企业带来的可能性，不单是是扩大产能，还有转换资源成立、优化分娩要领、以致是再造发展逻辑的可能性。加入珠三角新一轮“空间创新”，阵脚在企业、活力在企业。现时。咱们正处于珠三角制造蝶变的前夕，既是见证者，更是参与者、推动者。

编者按：

土地是经济发展的基本因素，是城市多样资源成立的载体。跟着新式工业化深入激动，发展空间不及成为制约产业升级提质的瓶颈。推动高质地发展，为制造业要土地，广东如何破题？

日前，省委、省政府发布对于高质地设立制造强省的见识，提议实施“粤产越优”亩均效益资源成立鼎新。南边+记者侦察珠三角各城市，回归各地高效率拓展高品性产业空间供给的对策措施，即日起推出“为制造业要土地”深调研。敬请垂注。

[总议论]王更辉黄灿陈志

[统筹]罗彦军林焕辉

[扩充]郑幼智李卓何山

[采写]南边+记者曾艳春罗丽娟何帆燕沈梦怡郭文君邱永宽崔璨陈少宏

[责编]彭正子郁石

[运营]钟烜新彭正子

[作家]曾艳春；郑幼智；罗丽娟；李卓；何帆燕；沈梦怡；郭文君；邱永宽；崔璨；陈少宏

[开头]南边报业传媒集团南边+客户端亚新色碟